Государственный надзор над использованием и охраной земель – одна из основных функций Троицкого отдела Управления Росреестра по Челябинской области. Актуальную для троичан и жителей соседних территорий обсуждают социальные сети и новости Троицка.
Государственный земельный надзор осуществляется на основании ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 г. № 1, Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 г. № 486.
Наша основная задача, как представителей государственного земельного надзора - проверка соблюдения земельного законодательства, обеспечение охраны и рационального использования земель. Это касается и организаций (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), и органов местного самоуправления, и граждан.
Государственный земельный надзор осуществляется в форме выездных и документарных проверок, проводимых в соответствии с планами, а также внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся по исполнению ранее выданных предписаний и в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Росреестром не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
О проведении внеплановой проверки, юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Однако Троицкий отдел уведомляет проверяемых лиц о проведении проверки загодя, сразу после вынесения распоряжения о проведении проверки. По плановым проверкам это обычно происходит за месяц-полтора месяца до начала проверки. Таким образом, у лиц, подлежащих проверке, имеется возможность подготовиться к проверке. Иногда даже за этот срок лица успевают зарегистрировать правоустанавливающие документы на земельный участок, уточнить границы участка, если занимают большую площадь.
С марта 2015 года законодатель существенно ужесточил ответственность за нарушение требований земельного законодательства.
Так за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок статьей 7.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка
•на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
•на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
•на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
•на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием в соответствии со статьей 8.8. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка
•на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;
•на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
•на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей,
а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка-
•на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
•на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
•на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка
•на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
•на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей;
•на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей,
а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка,
•на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
•на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
•на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Несмотря на ужесточение штрафных санкций нарушителей все еще достаточно. При проверках часто выявляются случаи, когда либо вообще документы на землю не оформлены, либо земельный участок используется в предоставленных границах, а занимается большая площадь. Нецелевое использование земельного участка встречается реже, но и такие факты имеют место быть.
Так за I квартал 2016 года Троицким отделом Управления Росреестра по Челябинской области было возбуждено 28 административных дел. Наложено 140 тысяч штрафов. Поэтому еще раз хочется обратить ваше внимание: если вы получили уведомление о проведении проверки и у вас возникли какие-либо вопросы по ее проведению, либо вы не уверены в том, что ваши документы надлежащим образом оформлены, вы можете обратиться в Троицкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по адресу: Троицк, ул. 30 лет ВЛКСМ, 17, кабинет 1, телефон 2-60-44.
Алла Рогач, главный государственный инспектор Троицкого городского округа и Троицкого муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель