Линия Бейкера - Шеварднадзе или о компромиссах России и США в Беринговом море
- Подробности
- Опубликовано 07.12.2014 03:11
Мы привыкли к тому, что территориальные претензии к России официально выдвигает только Япония. Однако нельзя сказать, что все спокойно и на границе между Россией и США, в Беринговом море.
Тут, впрочем, «мяч» на российской стороне: советский парламент не успел (умер вместе с СССР), а российский уже четверть века не спешит ратифицировать соглашение от 1990 года о разграничении между Россией и США. В просторечии - «линию Бейкера - Шеварднадзе», по именам подписавших документ госсекретаря США Джеймса Бейкера и министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе. Американцы-то ратификацию провели, можно сказать, сразу же после подписания соглашения. Еще бы, на их стороне от линии оказалась не просто большая часть «ничейной» акватории Берингова моря - той, что находится за пределами 200-мильных экономических зон, - но и богатые рыбой воды, которые должны бы считаться именно российской исключительной экономической зоной, а не американской.
Куда смотрело правительство СССР, которое дало согласие на временное (хотя оно продолжается до сих пор) применение соглашения? Чем руководствовался сам Э¬дуард Шеварднадзе? По имеющимся оценкам, например, за первые 10 лет дейст¬вия этого договора улов, недополученный россий¬скими моряками, оценивался более чем в $1 м-лрд.! А ведь еще никто не оценивал возможные запасы нефти и других углеводородов на том шельфе. Леонид Шебаршин, в то время зампред КГБ СССР, в одном из интервью вспоминал: у Шеварднадзе были как личные, так и деловые отношения с Бейкером, это многое объясняет.
Отказаться от «грабительского» соглашения, по мнению экспертов по международному праву, уже не получится. Даже, несмотря на то, что соглашение не ратифицировано. Или все-таки стоит попробовать?
Основания считать соглашение дипломатическим проигрышем есть. Однако его контуры были заложены еще в конце 70 х годов. За основу взяли линию разграничения, описанную еще в договоре по продаже Аляски, продлив ее на север и на юг. Важно, что от части акватории, которая была традиционной зоной промысла для советских рыбаков еще до появления понятия исключительных экономических зон, отказались в 1977-м, что лишь закрепили договором от 1990 года. Думали, что это поможет улучшить отношения с США, а также положительно повлияет на переговоры по поводу раздела спорной акватории между СССР и Норвегией в Баренцевом море. Кстати, договор с Норвегией подписали лишь в 2010 году, и он тоже может считаться неудачным: в накладе опять остались российские рыболовы, а норвежцы на отошедшем к ним участке шельфа нашли много нефти. Так теперь может получиться и в Беринговом море, если американцы заявят свои права на шельф в отошедшей к ним части открытого моря.
Но плюсы в том соглашении есть и для России. Оно положило конец сомнениям в принадлежности России острова Врангеля и других островов севернее Берингова пролива. Россия теперь имеет права на богатства обширного шельфа в акватории Северного Ледовитого океана. Уточненную заявку в международную комиссию по границам континентального шельфа в океане Россия планирует подать в 2015 году.
А вот с американцами можно, хоть и сложно, продолжить разговор насчет квот на лов рыбы в переданном районе Берингова моря. Такие квоты уже предоставлялись в 1978-1979 годах, пока отношения не ухудшились из-за ввода советских войск в Афганистан. Несмотря на сегодняшнее взаимное охлаждение, у нас остаются общие интересы, в том числе необходимость сотрудничать в Арктике, договариваться о правилах судоходства в Беринговом проливе.
Служба аналитики Южного Портала – по материалам Сети
